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在全市文化广电新闻出版工作会议上的讲话

时间 :2016-05-12 12:00   作者:   阅读次数:

同志们:

今天,我们在这里召开全市文化广电新闻出版工作会议,主要任务传达贯彻全省文化工作会议、新闻出版广播影视工作会议和全市宣传思想工作会议精神,总结2015年工作情况,安排部署2016年工作任务。按照会议议程,我先通报一下2015年工作完成情况和2016年工作安排。最后,秦市长还要做重要讲话,请大家抓好落实。

一、2015年全市文化广电新闻出版工作回顾

2015年,全市文化广电新闻出版系统紧紧围绕市委、市政府总体部署,解放思想,同心协力,圆满完成了各项工作任务,实现了“十二五”文化广电新闻出版事业发展的圆满收官,为全市经济社会发展、推进“五型许昌”建设做出了积极贡献。

一是宣传工作有声有色。围绕市委市政府中心任务,精心策划宣传工作,全面展示了许昌改革发展重要经验和巨大成就,形成了强大宣传声势,为全市经济社会发展营造了良好的舆论氛围,弘扬了主旋律,汇聚了正能量。广播电视外宣工作成效显著,全年在中央、省级主流媒体播发新闻稿件3000多篇(条),其中头题78篇(条),我市广播电视对外宣传发稿量继续在全省保持先进名次。围绕学习宣传燕振昌先进事迹,创编排演了永远的丰碑――共产党员的楷模燕振昌专题晚会》和大型现代豫剧《燕振昌》。《燕振昌》于9月30日赴河南省人民会堂进行了汇报演出,受到了省委常委、宣传部长赵素的高度评价,社会各届好评如潮。围绕许昌市水生态文明城市建设,编演了大型综艺晚会《水润莲城》,组织举办了《许昌市春节文艺晚会》,受到了市委、市政府领导和社会各界的好评。强化广播电视安全播出工作,实现了重大节日、重点时段、重要节目和“敏感日期”的安全播出。

二是文化产业发展起步良好。高标准编制了《许昌市“十三五”文化改革发展规划》和《许昌市文化产业专项规划》。谋划了许昌市融媒体产业发展基地、许昌市文化艺术中心、文化创意休闲园3个文化产业项目。融媒体产业发展基地项目已列入许昌市首批PPP建设项目和“许昌市十三五重大项目”,对外进行了发布。加快“互联网+”产业发展,与河南省新闻出版广电局签订了“互联网+”战略合作框架协议和“喜买网”、跨境E贸易、IPTV战略合作协议,与北京同方凌讯科技有限公司签订了许昌市智慧广电建设战略合作协议,着力推动传统媒体与新兴媒体的融合发展。积极策划包装、推荐上报我市重点文化产业项目,三国文化产业园区“梦回许都”片区建设项目被文化部评为2015年度“特色文化产业重点项目”;孔家钧窑有限公司、荣昌钧瓷坊有限责任公司被文化部公布为“国家文化产业示范基地”

三是公共文化服务体系日臻完善。许昌县文化中心主体建成,襄城县文博中心建设工作稳步推进,禹州钧瓷文化博物馆经省文物局审核通过,建成投用。有线电视发展步伐加快,全市新增有线电视、数字电视用户40320户。重新设计建造了76米标准中波自立发射塔,解决了我市偏远山区群众收听市广播电台节目效果差的难题。大力实施文化惠民工程,全年完成舞台艺术送农民演出3235场“中原文化大舞台”演出28场、公益电影放映400场、农村电影放映25380场、“周末百姓剧场”演出50场,开展“百城万场”广场文化活动600场、送文化下乡进社区进乡村20多次,受益群众达到500余万人次。同时,组织举办了抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年系列文化活动、文化惠民“七天乐”、《说三国》――坠子书展演周、广场电影放映、第三届中华经典诵读大赛、清明节祭英烈、爱心送考、助学圆梦、汉字听写大赛等公益文化活动,这些活动喜闻乐见、贴近民生、寓教于乐,收到了良好效果。群众艺术馆还组织了音乐、舞蹈、曲艺、戏曲及广场舞、太极拳大赛,深受市民欢迎。

    四是文艺创作硕果累累。大力支持舞台艺术创作生产,市政府出资50万元设立了全市舞台艺术创作生产奖励扶持专项资金,并把舞台艺术送农民每场演出补贴由5000元增加至8000元。扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动,创作排演了大型现代豫剧《清水湾》《燕振昌》,小品《小熊的秘密》《村长送礼》,歌曲《小村人的婚礼》等一大批文艺精品。成功组织举办了“许昌杯”第六届黄河戏剧奖大赛、河南省第八届少儿文化艺术节(许昌赛区)选拔赛等艺术赛事活动,我市共获省级以上文艺奖项80多项,其中歌曲《小村人的婚礼》荣获全国第十三届精神文明建设“五个一工程奖”。加强对外文化交流,市戏曲艺术发展中心选送了豫剧《黎明之死》(原名《五更惊雷》),赴加拿大蒙洛里耶进行国际文化艺术交流活动,扩大了许昌戏曲的知名度和影响力。

五是文化遗产保护成效显著。利用“文化遗产日”、“三国文化旅游周”、端午节、抗战胜利70周年等重要节庆日,开展了4次大规模的文化遗产保护宣传活动。与许昌晨报联合举办了许昌市“万象杯”曹魏故事征集活动,编辑出版了《许昌曹魏故事选编》。扎实推进可移动文物普查,全市共普查可移动文物收藏单位26家,普查文物藏品25966件(套),数据审核工作已完成80%。突出抓好了文物保护项目资金争取和维修保护工作,2015年全市共争取国家文物保护专项资金1014万元,省级文物保护专项资金220万元,争取资金数量实现了历史新高。市级财政研究落实了文物保护资金100万元,在加大市级文物保护投入方面取得了突破性进展。有效利用各级财政资金,完成了许昌春秋楼安防、中王庙维修等13个文物保护项目,启动了许昌文峰塔保护规划编制等6个文物保护规划、方案编制项目。在项目储备方面,审核上报了国保单位项目设计方案5项,立项报告6项,省保单位项目设计方案2项,博物馆陈展提升方案3项。加强文物考古调查,全市共完成文物勘探项目54个,完成勘探面积150万平方米,考古发掘面积1482平方米,出土文物220件(套)。配合省文物考古研究院在灵井“许昌人”遗址、吕西墓地的考古发掘工作均获得重要发现。加强文物安全体系建设,连续25年实现了馆藏文物安全年。加强非物质文化遗产保护体系建设。组织举办了第二届《钧瓷烧制技艺》项目传承人授徒大赛。积极开展项目申报和资金争取工作,禹州市钧瓷传统烧制技艺保护展示馆项目获得中央扶持资金522万元,长葛市石固镇被文化部命名为2014-2016年度“中国民间文化艺术之乡”。许昌职业技术学院中原文化产业研究中心入选第三批河南省非物质文化遗产研究基地;许昌市腐竹制作技艺、档发传统手工制作技艺、民间剪纸(禹州剪纸)和肘阁(石固肘阁)4个项目入选河南省第四批非遗项目名单。袁秀莲、朱青山被省文化厅推荐为第五批国家级非遗项目代表性传承候选人。

六是文化市场有序发展。适应“先照后证”新常态,坚持日常监管和集中行动相结合,坚持管理与服务并重,先后开展了“扫黄打非·净网”、“护苗”、“清源”、“秋风”和文化市场“闪电”系列行动、中小学教辅材料专项整治行动、暑期文化市场集中整治、校园周边文化环境整治等专项行动20余次,出动执法人员3700多人次,检查各类经营场所3600多家次,收缴各类盗版出版物1840余件,责令整改文化经营场所35家次。持续开展了打击擅自非法设立电台、电视台和卫星电视地面接收设施治理工作,全市共捣毁非法卫星地面接收设施销售窝点27个,没收、拆除销毁非法卫星地面接收设施520余件(套),查处非法电台2处。加强文化市场安全监管和执法培训工作,确保了文化市场的安全,提升了执法人员的业务水平和综合素质。

七是文化体制改革顺利推进。文化市场综合执法支队改革已顺利完成,综合执法职能已整合到位,建立完善了综合执法制度体系,开展了执法培训,综合执法工作有条不紊开展。电台、电视台合并工作稳步推进,广播电视台领导班子已任命到位,其他合并工作正在稳步推进。深化行政审批制度改革,我局被列为许昌市行政审批制度改革试点单位,制定印发了《许昌市文化广电新闻出版局行政审批标准化试点工作方案》,行政审批窗口荣获“全市十佳窗口”,受到了上级领导的高度评价。

八是“三严三实”专题教育成效明显。局党委坚持以上率下,班子成员带头讲专题党课、开展学习研讨,带动局直各单位主要领导层层发挥示范作用。坚持真抓实做,把思想建党放在首位,以习近平总书记重要讲话精神为遵循,以正反两方面典型为镜鉴,开展了学习燕振昌做“三严三实”好干部主题演讲活动,组织机关全体干部职工到燕振昌事迹展馆参观学习,着力提升思想认识;突出问题导向,高质量开好民主生活会和中层以上干部谈心会,深入查摆剖析问题,制定专项整方案,着力推进整改落实。坚持融合推进,把三查三保活动作为三严三实专题教育的重要内容和有力抓手,一体布局、一体查摆、一体整改,全面排查整改存在问题和隐患,统筹做好改革发展稳定各项工作,专题教育成效不断显现,文化广电系统务实谋事、主动干事、努力成事的氛围更加深厚。

这些成绩的取得,得益于市委、市政府的正确领导,得益于各县(市、区)的全力配合,得益于社会各界的大力支持,得益于广大干部职工的辛勤努力和团结拼搏。在此,我代表局党委向各位领导和同志们表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们还要清醒地认识到,全市文化广电新闻出版工作还存在诸多困难和亟待解决的问题。一是基层公共文化设施建设比较薄弱,服务能力、服务水平距群众要求还有不小差距,现有乡镇综合文化站、农家书屋等公共文化阵地作用尚未得到充分发挥,公共文化活动开展不够,全省26个国家文化先进县,我市没有一个。二是文艺精品创作数量不多,质量不高,创作队伍老化,后继乏人三是应对网络媒体挑战的能力不高。随着互联网和无线上网应用的普及,特别是近年来微信、社交平台、新闻头条等无线应用的迅速发展,给传统媒体带来了挑战文化遗产保护任务重,全民文化遗产保护意识有待进一步增强,在文物开发利用上重视不够,招数不多,文物资源优势未能充分转化为文化产业优势。许昌市在国家和省争取的文物保护资金2015年虽有所突破,但横向比,争取项目资金数额在全省仍处于中等偏下水平。文化新闻出版市场、演出市场管理工作有待于进一步规范和加强,长效管理机制没有真正形成。六是市整个文化氛围还没有真正形成,企业办文化及广场文化、休闲文化还很欠缺。这些问题急需我们在今后的工作中注意研究解决。

二、2016年主要工作安排

2016年是“十三五”规划的开局之年。全市文化广电新闻出版工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕“四个全面”战略布局,主动适应经济发展新常态,把握文化广电发展新规律,以建设“五型许昌”,打造文化强市为目标,坚持社会主义先进文化前进方向,坚持推进社会主义核心价值观,坚持弘扬主旋律传播正能量,坚持重点突破和典型引导,以深入开展文化产业发展年活动为抓手,着力发展文化产业,着力加强舆论引导和正面宣传,着力构建公共文化服务体系,着力繁荣发展社会主义文艺,着力加强文化遗产保护利用,着力加强文化市场监管,着力深化文化体制改革,不断满足人民群众日益增长的多层次多方面多样化的精神文化需求,全面提升文化软实力,为打通“六路”、实现富民兴许奋斗目标提供强有力的舆论支持、精神动力和文化支撑。围绕全年文化广电新闻出版工作目标,重点做好以下八个面的工作。

(一)着力开展文化产业发展年活动,服务全市“稳增长”大局

文化产业作为现代服务业的重要组成部分,其繁荣是城市现代化的重要标志,也是推动城市产业结构优化升级的内在动力,特别是基于互联网的现代服务业正在深刻地改变着世界,网络信息服务业、电子商务、互联网金融等新业态、新模式不断催生新的增长点。借力文化与科技融合以及互联网经济快速发展的潮流,推动整个文化产业升级转型,是我们着力发展文化产业的切入点。因此,我们把2016年确定为文化产业发展年,提出了“六个一”的工作目标,即“拿出一个意见,制订一个办法,形成一项机制,开展一次摸底,抓好一批项目,公布一批示范单位,以期通过文化与旅游、城市发展、“三大水利”项目、民生建设、遗产保护、科技、互联网等多个领域的深度融合,催生一批新兴文化产业项目,推动文化产业成为国民经济支柱产业。一是出台许昌市推动文化产业发展实施意见。年前,市局高标准编制了《许昌市文化产业发展专项规划》,合理布局文化产业发展方向和重点项目。在此基础上,今年还要制定出台《许昌市推动文化产业发展的实施意见》,建立文化产业名录库,完善统计体系,成立文化投资公司,搭建我市文化产业发展平台,引导、鼓励、支持文化企业发展。二是狠抓文化产业项目建设。建立“许昌市文化产业重点项目库”,集中力量抓好一批有重大示范效应和产业拉动作用的文化产业项目。重点推进喜买网电商产业园项目建设进度积极落实与省新闻出版广电局签定的“互联网+”战略合作框架协议,加快推进喜买网、跨境E贸易等项目的落地实施,尽快整合市(县)广播电视频道、人员、场地和许昌名、优、特产品等优势资源,建立市、县电子商务平台,实现我市产品卖全球的目标。许昌广播电视台要通过跨区域、跨行业合作,加快产业发展,加快推进与深圳台的农业合作项目、与腾讯公司合作的手机“摇电视”项目、与河南航投臻品跨境电子贸易公司、清华同方地面数字电视、新华社地方频道合作的各项互联网+广电融媒体项目。是培育壮大市场主体。做大做强文化产业发展载体,以创建国家级、省级、市级文化产业示范园区、基地为抓手,推动文化产业规模化、集约化、专业化发展。积极落实国家、省、市出台的扶持小微文化企业相关政策,加大对小微文化企业的扶持力度,在做大做强现有传统文化产业的同时,推动新型文化业态起步发展。要积极争取上级各种项目资金,如文化扶贫项目资金、文化产业发展项目资金、全省艺术发展专项资金、文物、非遗保护专项资金、戏曲扶持专项资金等,确保我市有更多的产业和新型文化项目能够进入省级盘子。四是着力服务好我市重大文化旅游产业发展项目。积极配合许昌市“三大水利”项目、魏都区三国文化产业园、禹州市神古镇旅游综合体、神古镇老街旅游开发、长葛葛天源风景区等重点文化产业项目,搞好文化遗产项目的包装策划、维修保护和开发利用,并为项目申请省级、国家级文化产业项目专项资金和申报国家级、省级文化产业园区提供好指导和服务。五是继续加强文化产业招商引资。配合办好三国文化旅游周、中原花木交易博览会、中医药文化节等重大节会活动,积极组织文化企业参加国家及区域性文化产品博览会,搭建招商引资平台,加大文化项目宣传推介和招商引资力度,尤其是列入市政府PPP项目的许昌市融媒体产业发展基地和许昌市文化艺术中心项目的招商,通过文化产业项目的招商和落地,推动文化产业的快速发展。

(二)着力弘扬主旋律,积极培育社会主义核心价值观

认真贯彻落实习近平总书记在党的新闻舆论工作座谈会上的重要讲话精神,把“高举旗帜、引领导向,围绕中心、服务大局,团结人民、鼓舞士气,成风化人、凝心聚力,澄清谬误、明辨是非,联接中外、沟通世界”作为党的新闻舆论工作的职责和使命,坚持党的领导,坚持正确政治方向,坚持以人民为中心的工作导向,尊重新闻传播规律,创新方法手段,切实提高党的新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,为我市率先全面建成小康社会提供有力舆论支持。一是唱响主旋律,打好主动仗。坚持以正面宣传为主,紧紧围绕中央、省委和市委、市政府中心工作,围绕人民群众关注的热点问题,迅速准确报道我市政治、经济、文化、社会等各个领域的重大新闻事件,精心组织好建党95周年、长征胜利80周年、科技创新、民生工程和三大水利项目、三国文化产业园、三国文化旅游周以及重大产业项目的宣传报道,讲好许昌发展的故事,讲好许昌品牌的故事,讲好许昌百姓的故事。广播电视台要围绕主题,精心制定宣传方案,加强谋划策划,扎实有序实施,持续形成声势效应、规模效应、引领效应二是加强新闻外宣工作,树好许昌形象要加强沟通协调,精心策划选题,完善省、市、县三级联动平台的新闻外宣工作机制,做精做深重大稿件,争取上大稿、上大台,继续保持在全省头题和发稿总量先进位次,让许昌的声音传得更远更响。三是积极推进媒体融合发展。坚持以市级主流媒体为龙头,以先进技术为支撑、内容建设为根本、重点项目为抓手,创新体制机制,推动媒体在内容、渠道、平台、经营、管理等方面融合发展。要加快许昌广播电视台融媒体中心建设,打破原有媒体采编播的体制机制,在采访、编辑、播出、媒资储存、分发平台等环节建设直播流程,着力构建面向多个播出平台、多种传播渠道、多类用户终端、多层次受众群体的融媒体内容生产制作发布平台,做大做强主流媒体,提升其影响力、辐射力、带动是加强安全播出工作。始终把安全播出作为广播电视的生命线和工作底线,健全安全播出指挥调度体系,加强日常播出节目监督管理,严把节目审查和播出关,构建人防、物防、技防、联防“四位一体”的安全防控体系,确保广播电视安全播出。

(三)着力构建公共文化服务体系,满足群众基本文化需求

现代公共文化服务体系是保障人民群众基本文化权益、建设社会主义文化强国的重要制度设计,是城市文明的一个重要标志。2015年年初,中办、国办印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》;11月13日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》;今年1月份,市委、市政府又出台了《关于加强基层宣传思想文化工作的实施意见》。今年和今后一个时期,各地、各单位要在学深悟透文件精髓要义的基础上,认真研究本地、本单位加强公共文化服务体系建设方略,同步抓好文件的制定和落实,提出路线图、时间表和任务书。加强公共文化设施建设。深入贯彻落实省委、省政府《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》,制定出台我市实施意见,按照城乡人口发展和分布,坚持均衡配置、规模适当、功能优先、经济适用、节能环保的原则,合理规划建设各类公共文化设施,着力构建体现时代发展趋势、符合文化发展规律、具有许昌特色的现代公共文化服务体系。重点推进许昌市文化艺术中心、禹州市文化艺术中心前期工作,许昌县文化中心后期装修入驻和襄城县文博中心主体建设工作。加强图书馆建设,按照中央提出的实施全民阅读工程的要求,拓宽思路,通过图书馆进学校、进社区和设立图书馆分馆等有效做法,增强图书资源流动性。组织全市图书馆和农家书屋,扎实开展“全民阅读”、“书香许昌”读书活动。按照基层公共文化服务设施建设标准,充分利用现有城乡公共设施,统筹建设集宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身等多功能于一体的村(社区)综合文化服务中心,配套建设群众文体活动场地。创新政府购买公共文化服务方式。重点推进许昌市文化艺术中心、要积极引导鼓励社会办文化现象,树立“大文化”的理念,把民办博物馆、民办图书馆、民营演艺机构、民办非遗展示馆、传习所等提供的优秀公共文化服务,列入我们管理、支持、服务范围,纳入政府购买服务范围,促进公共文化服务提供主体和提供方式的多元化。要设立“公共文化服务供需平台”,落实政府购买公共文化服务名录,开展“菜单式”、“订单式”公共文化服务进一步增强基层文化事业可持续发展的活力,促进基层文化、经济、社会协调发展。着力坚持文化惠民以推进文化惠民工程项目为抓手,让人民群众共享文化改革发展成果。进一步完善“三馆一站”免费开放工作,充实活动内容,拓展服务空间,提升服务能力,通过开展阵地活动、送展进学校、送书进军营、送戏进社区等文化活动,以及实施中原文化大舞台、舞台艺术送农民、农村电影放映、周末百姓剧场”演出季等文化惠民工程,繁荣基层文化事业。要深入开展“春满中原”春节系列文化活动、“百城万场”广场文化活动、“三国文化大庙会”、“新春笔会”、“莲城大戏苑”等特色品牌文化活动,鼓励支持各地举办具有特色的群众文化活动,实现县县有品牌、乡乡有特色、村村有活动。深入开展文化创建活动。坚持设施建设和运行管理并重,健全公共文化设施运行管理和服务流程,完善内部管理制度,提高服务水平。启动实施全国文化先进县、公共文化服务示范区创建工作;深入实施灞陵桥AAAA级景区创建工作,确保今年要拿到AAAA级景区牌子;加强对全市博物馆、图书馆、文化馆、乡镇综合文化站的考评,全面推进“两馆”评估达标工作。五是不断提升公共文化服务传播力。灵活运用宽带互联网、移动互联网、广播电视网、卫星网络等手段,拓宽公共文化资源传输渠道。积极推进“互联网+”在公共文化服务体系建设中的运用,引导和支持各级公共文化机构利用互联网开展公共文化服务。大力推进“三网融合”,促进高清电视、互动电视、交互式网络电视、手机电视等新业务发展,推广数字智能终端、移动终端等新型载体。积极推进有线电视网建设和数字化双向改造,大力发展有线电视事业,不断提升有线电视入户率。进一步完善市级广播、电视覆盖网络,确保市级广播电视节目全区域覆盖,有效覆盖率要达到95%以上。

(四)着力推出文艺精品,丰富群众精神文化生活

继续深入贯彻落实习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话精神和《国务院关于支持戏曲传承发展的若干政策》要求,坚持以人民为中心的创作导向,全面实施文艺精品战略,组织指导全市文艺工作出精品,出人才,出效益。一是深入开展以“中国梦”为主题的文艺创作活动。要重点对大型现代豫剧《燕振昌》进行再打磨、再提升,塑造好、宣传好这一对党忠诚、一心为民、艰苦奋斗、淡薄名利的时代楷模,着力打造成在全省、全国叫得响的文艺精品。同时要创作生产出一批在全省有影响的戏剧、电影、电视剧、广播剧、音乐、舞蹈、美术、摄影、书法等文艺精品,力争全市全年文艺创作有一个大的提高。二是抓好专业剧团的剧目生产与演出。认真落实《国务院关于支持戏曲传承发展的若干政策》,制定出台我市贯彻意见,通过“征集新创一批、整理改编一批、买断移植一批”,调动全社会戏曲剧本创作积极性、主动性,推出一批优秀戏曲剧本,全年新创作剧本2—3个,移植编排剧目3—5个。各县(市、区)要积极设立戏曲艺术发展奖励扶持专项资金,扶持本地戏曲艺术的发展。今年,省里要为符合条件的县级表演团体配备流动舞台车,各地要积极关注,努力争取。三是以重大赛事和展演活动为平台,抓好精品剧目打造。围绕中国共产党成立95周年和红军长征胜利80周年,组织优秀作品参加河南省“党旗在我心中”优秀现代戏剧(节)目展演和河南省第八届青年戏剧演员大赛、河南省第七届剧本征集、第十三届河南省“群星奖”小戏小品(曲艺)大赛等重大文艺赛事展演活动。组织举办许昌市第五届中青年戏剧演员大赛、第二届器乐大赛,通过赛事锻炼队伍,打磨精品。四是加大对戏曲表演团体的支持。改善戏曲创作生产场地和条件,把简易戏台纳入村级公共服务平台建设范围。积极支持民营戏曲表演团体的发展,加大财政购买戏曲演出服务力度,鼓励和引导企业、社会团体或个人通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、建立专项基金等形式参与扶持地方戏曲的传承发展,营造有利于社会力量支持戏曲艺术表演团体的良好环境,发挥好政府引导和社会参与的综合效益。五是加强文艺人才队伍建设。落实文化部“千人培养计划”和河南省艺术名家推介工程,完善文化人才管理培训机制,制定文化艺术人才培训规划,建立文化艺术人才成长档案,促进文化人才管理使用。重视发现和培养本土文化能人、民族、民间文化传承人,鼓励和扶持群众中涌现出的各类文化人才和文化活动积极分子。发展和壮大文化志愿者队伍,鼓励专业文化工作者和社会各界人士参与基层文化建设和群众文化活动。举办文化专干、社区文化骨干和文艺团队培训班,开展以戏曲、舞蹈、声乐、美术等为主要辅导内容的文化辅导员进社区工作,继续开展好“百姓大讲堂”、“教你一招”等群众文艺培训活动,培育扶持基层文艺骨干和业余文艺团队。

(五)着力加强文化遗产保护,促进传统文化传承

以中心市区、水系建设、文化旅游线路、神古镇综合开发为重点,按照加强保护和合理利用的原则,着力加强文化遗产保护项目的包装申报、保护维修和开发建设工作。一是切实抓好文化遗产保护宣传教育工作。加强与新闻媒体的合作,抓好非物质文化遗产“一法一条例”和中国文化遗产日、国际博物馆日等重大文物节庆日的宣传工作,开展非物质文化遗产进社区、进校园宣传活动,提升社会各界的文物保护意识。抓好文物业务技能培训工作,组织开展文物系统经费申报培训、文物勘探技术员培训、文物安全暨文物行政执法工作培训、文物鉴定培训等,全面提高全市文博单位从业人员素质。二是持续做好文物基础保护工作。做好全市第七批省保的保护档案、保护范围及建设控制地带、保护标志、保护机构的完善和第四批市级文物保护单位的申报评审核定工作。各县(市、区)要做好本辖区内未定级不可移动文物的核定定级工作,将一批有历史、艺术、科学价值的文物古迹升级为重点文物保护单位。持续抓好国保单位的保护规划、维修工程、“三防”工程的立项、方案编制上报工作,确保全市国保单位都落实有具备申报国家经费的项目。完成许昌关帝庙、天宝宫消防工程等6个项目的方案编制报批工作和许昌关帝庙、灵井“许昌人”遗址、天宝宫、禹县钧窑址等10处国保单位的保护规划编制报批工作。完成陈德馨藏书楼和洪山庙大殿消防工程、三券桥、天王安乐寨和王棽林故居整体维修工程方案设计及编制报批工作。实施好杨佩璋故居主楼(绣楼)、清流社学故址和许昌关帝庙古建筑群等维修工程,确保维修质量符合设计要求。继续组织开展第一次全国可移动文物普查工作,加快推进可移动文物普查进度,全面完成我市第一次可移动文物普查工作。同时,要在普查基础上,建立文物电子档案,为将来筹建许昌市文物资源数据库打下基础。三是扎实做好基本建设中的文物保护工作。研究探索基本建设中的文物保护工作新机制,积极推进落实文物勘探前置工作,进一步加强和规范我市建设工程开工前调查、勘探、发掘结果确认、审批工作,严格审批程序,提高审批和服务效率。做好郑合、郑万高铁等重点项目和基本建设工程的考古调查、勘探工作,有效保护地上、地下文物,服务全市建设大局四是着力推进文物资源的开发利用。启动灵井“许昌人”遗址公园建设,高起点、高规格搞好规划,积极申报项目,力争“十三五”期间建成投用。规划魏文帝庙、十里庙仰韶文化遗址和许昌县华佗墓、张公祠、张潘二妃墓、射鹿台等文物保护展示项目。结合神古镇开发,编制神古镇文物保护规划和神古民居等重点文物维修方案,与神古镇总体规划相融合,并分步推进实施。五是加强非物质文化遗产的保护。健全完善非遗保护名录体系、代表性传承人体系,加快建设非遗传习、展示、研究基地和场所,积极做好许昌市第四批非遗项目的申报评审和省第四批非遗项目传承人申报工作,举办许昌市非遗成果展、第三届钧瓷烧制技艺传承人授徒大赛等活动。六是坚持抓好文物安全工作。各文物、文博单位要牢固树立“安全第一”的思想,严格落实文物安全责任,筑牢文物安全思想防线、技防防线和人防防线,健全市、县、乡、村四级文物安全保护网络。同时,进一步加强同公安部门的沟通协作,始终保持打击文物犯罪的高压态势,对文物违法犯罪活动,露头就打,决不手软。要通过多种安全措施,保持全市文物安全形势总体稳定,力争实现第26个馆藏文物安全年。

(六)着力加强文化市场监管,规范繁荣文化市场

建立健全现代文化市场体系,是十八届三中全会提出的重要任务。要实现这一目标,必须坚持一手抓文化市场发展繁荣,一手抓文化市场执法监管,确保文化市场统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力。一是进一步繁荣文化市场。落实“先照后证”改革要求,放宽准入条件,优化审批服务,鼓励各种社会力量进入文化市场领域,推动大众创业、万众创新。加快建设多层次文化产品和文化要素市场,重点发展演出、娱乐、网络文化、艺术品等市场,鼓励、扶持和规范民营艺术表演团队发展。二是强化文化市场监管。随着简政放权改革的深入推进,市、县两级文化部门事中事后监管责任加大,但对县级文化行政部门而言,由于承接了省、市下放的审批项目,事前审批、事中监管、事后监管责任全面加大,务必要落实责任,强化培训,履行好法定职责。要健全以内容监管为重点、信用监管为核心的事中事后监管体系,推进文化市场技术监管和服务平台建设,用好技术监管措施,持续开展文化市场交叉检查活动、文化市场综合执法“闪电”系列行动等。要加强与工商、质监、公安等部门的配合,建立联合执法机制、联席会议机制、协调沟通机制和案件查处机制,从源头上进行整治。重点加强对上网服务、娱乐场所和出版、发行、演出行业的市场监管,做好重大节日、重大活动和寒暑假文化市场管理工作,开展演出、娱乐、印刷、网络文化市场、校园周边文化环境、电视购物短片广告、虚假违规广告、非法卫星电视地面接收设施、非法电台、电视台等专项整治行动,建设平安文化市场。三是深入开展“扫黄打非”斗争。要完善“扫黄打非”工作长效机制,健全“扫黄打非”三级网络,以严厉打击政治性非法出版物、侵权盗版、网络谣言、网络色情和保护知识产权为重点,深入开展“清源”、“净网”、“护苗”、“秋风”等专项行动,始终保持“扫黄打非”的高压态势,净化全市文化环境。四是加强文化市场诚信体系建设。依托文化市场技术监管与服务平台,建立健全文化市场经营主体、经营状况、从业人员等信用数据库、信用信息公示系统和互联网上网服务营业场所信用等级评定制度,完善动态监管机制。推进演出、娱乐、印刷、艺术品等行业协会建设,制定行业规范,加强行业自律,维护行业形象和经营者的合法权益。五是加强文化市场安全监管。安全是文化市场管理工作中的底线、生命线。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产要求,认真落实管理制度,强化日常监管,切实坚守安全底线,筑牢安全防线。

(七)着力深化文化体制改革,为文化发展提供不竭动力

党的十八大以来,新一届党中央就治国理政提出一系列新思想新论断,形成了“四个全面”战略布局。围绕全面深化改革,中央提出了完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,并先后确定了140余项具体改革任务。2014年以来,围绕增强文化发展活力,国家层面密集出台了《博物馆条例》《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》《关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作的意见》《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》等20多个含金量高、操作性强的政策法规和规范性文件,并进一步加快了公共文化服务保障法、文化产业促进法、公共图书馆法等立法进程。两局合并后,市委王树山书记、市政府武国定市长在调研文广新局时,对我们的改革工作也提出了明确的要求。对此,我们一定要强化责任,以更大的决心和智慧,确保各项改革部署落地见效。一是着力研究政策,在争取项目资金方面实现新的突破。各地、各单位都要深入研究国家和省里出台的支持文化事业、文化产业发展的各项政策措施,吃透文件精神,积极与上级有关部门沟通对接,在争取文化扶贫项目资金、文化产业发展项目资金、全省艺术发展专项资金、文物、非遗保护专项资金、戏曲扶持专项资金方面,抢抓机遇,扎实工作,确保许昌有更多的产业和新型文化项目能够进入省级、国家级盘子。二是深化行政审批制度改革。深入开展行政审批标准化试点工作,学习借鉴外地经验,实行“首席代表制”,精减审批流程,压缩审批时限,提高审批效率,努力成为全市行政审批可借鉴的试点单位。三是深化县(市、区)文化行政管理体制改革。各县(市、区)要整合文化、文物、广电、新闻出版等有关行政管理部门,形成综合文化行政责任主体,统一名称为文化广电新闻出版局

(八着力加强党风廉政建设,不断提升文化广电系统干部职工队伍整体素质

党的十八大以来,党中央把全面从严治党摆在前所未有的高度,作出了一系列重大部署。省委、市委贯彻中央要求,出台全面从严治党若干意见,强力推进党的建设。对照中央和省委、市委全面从严治党的新要求,我们在落实主体责任方面还不过硬,重业务、轻党建的思想不同程度的存在,不会抓党建的问题在一些地方和单位也有不同程度存在,制度建设、制度落实还需要进一步加强。各地、各单位要切实增强全面从严治党的责任意识,切实把全面从严治党要求落实到文化工作的全过程和各方面。一是落实党风廉政建设主体责任。严格落实“两个责任”,把党风廉政建设工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核,健全完善横向到边、纵向到底的责任网络体系,严格落实党风廉政建设岗位责任制,用制度管权、依制度管人、靠制度办事。二是加强制度建设。要按照省委、市委“4+4+2”党建制度体系建设要求,结合各自实际,抓紧制定务实管用的实施办法。要健全完善“三重一大”集体决策制度、重大事项报告制度、财务监管制度、廉政风险防控机制,努力形成用制度管权、依制度管人、靠制度办事的制度体系。三是严明纪律规矩。要认真学习贯彻党章和《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,始终把严明党的政治纪律和政治规矩摆在首位,严肃党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,强化党规党纪的刚性约束。四是加强作风建设。要把抓作风建设作为抓班子带队伍的基础工作,牢固树立作风建设永远在路上的思想,认真贯彻执行中央八项规定精神和省委、市委意见,切实抓好“三严三实”专题教育查摆问题的整改落实,驰而不息纠正“四风”。要加强文化广电窗口单位、文化市场和文物调查勘探管理,规范工程程序,严肃工作纪律,树立行业新风。五是强化监督执纪问责。切实推进纪检监察部门转职能、转方式、转作风,把纪律和规矩挺在前面,紧扣党的 “六大纪律”,开展监督巡查,抓早抓小,防微杜渐。强化资金使用、招投标、干部选拔任用等关键环节监管。严格落实执法责任制和责任追究制,严肃查处不作为、慢作为、乱作为的行为。

同志们,当前文化改革发展面临前所未有的机遇和挑战,文化建设的使命神圣、任务艰巨。我们要倍加珍惜难得的机遇,切实担负起文化改革发展的重任,以更加饱满的精神、更加有力的措施、更加扎实的工作、更加过硬的作风,团结奋进,拼搏进取,为文化强市建设作出新贡献。

谢谢大家!

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