三年来，受疫情影响，文旅产业走走停停、时断时续，遭受了巨大的冲击。省市两级党委政府对文旅行业高度重视，把文旅行业纳入省里“1+6”政策保障体系，王凯省长指出，其他行业是物的流动，只有文化旅游是人的活动，文旅行业恢复全面繁荣，是社会经济活动恢复正常的最后标志。省第十一次党代会将实施文旅文创融合战略作为省委工作的十大战略之一，塑造“行走河南·读懂中国”品牌，市八次党代会把文化强市作为“五个强市”之一，为文旅行业发展带来了新的机遇。下面，我将文化旅游业相关政策措施及下步工作重点，向各位领导和企业家朋友们作一汇报，向各位领导和企业届朋友们作一汇报。
一、理清吃透纾困政策，全力为文旅企业保驾护航
（一）文旅政策措施。目前，涉及到文旅行业政策总共有8项，其中国家1项、省里7项。虽然数量不多，但含金量很高，个个都是真金白银。
一是暂退旅游服务质量保证金政策。符合条件的旅行社，可申请将暂退比例提高至100%，补足保证金期限延至明年3月底。今年4月12日以后取得旅行社业务经营许可证的旅行社，可申请暂缓交纳保证金，补足保证金期限为明年3月底。按照去年出台的政策，全市38家法人社已经暂退了80%，这次暂退剩余的20%。虽然剩余的质保金不多，大家还是要尽早办理，能享尽享。
二是银联“红火计划”。今年12月底前，相关文化和旅游小微企业可申请纳入银联“红火计划”支持范围，对小微企业和个体工商户，500元（含）以下银联二维码交易，免手续费，1000元（含）以下给予优惠。这项优惠措施看似微不足道，但长期积累下来，特别是营业数额增加时，哪怕1个千分点的优惠，也是一笔不小的收入。对小微企业来说，一天优惠个十块八块，一顿午餐的钱都有了。
三是加强银企合作。建立重点旅游企业项目融资需求库，引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。资金问题一直是困扰我们景区、酒店提档升级老大难问题，下步我们还将依托文投公司，与银行开展深度合作。希望大家抓住这次机遇，积极谋划包装项目，更新业态，提升品质，推动景区、酒店良性循环和有序发展。
四是宣传推广项目补助。省文旅厅引导文旅企业与新华网、人民网等融媒体和头条、快手、哔哩哔哩、小红书等新媒体广泛合作，重点做好文化旅游线上宣传推广，省文旅厅对认定入选的文旅企业进行资金补贴。
宣传推广对于文旅企业至关重要，省厅这几年一直在与抖音、大河网等开展合作，对重点文旅活动宣传进行资金补助。前天，我去省里开会，省厅对这项工作专门安排部署，政策更加灵活。往年省厅补一部分，我们企业需要配套一部分资金，现在可以用门票、产品作为配套资金，安排网红达人直播带货，推销门票和土特产品。这就相当于我们不用出一分钱现金，这些新媒体还用我们的门票和土特产品，进行二次宣传。像我们花都温泉、金雨玫瑰、大鸿寨都要积极谋划活动，到时我和大家一块去省厅争取支持。
五是数字化展示项目奖补。省文旅厅、省文物局今年整合2.9亿元，对“行走河南·读懂中国”一百个数字化展示项目进行奖补。我们已经谋划了许昌博物馆空间改造与数字化提升、曹魏古城「数字三国世界」、灵井“许昌人”遗址陈展及数字化等3个项目，上报省厅，积极争取资金支持。
六是研学旅行项目奖补。省文旅厅每年拿出3000万元对研学旅行营地（基地）和课程进行奖补。像我们的三国文化、钧瓷、戏曲、中医药、考古遗址等都是开展研学的优质资源，希望各县市区要结合自身特色，积极谋划研学旅行营地（基地）和课程，争取资金支持。
七是乡村康养旅游发展奖补。今年，省文旅厅与省乡村振兴局，首次联合开展A级乡村康养旅游示范村创建工作，每个村安排使用财政专项补助资金500-1000万元，总共分三批开展创建。禹州市神垕镇槐树湾村、襄城县紫云镇雷洞村等6个村列为首批创建单位，第二、第三批创建工作也将陆续展开，请各县市区一定要抓住机遇，积极谋划项目，争取多纳入、多创建、多争取奖补。
八是非遗项目和传承人补助。省文化和旅游厅对省级非物质文化遗产代表性项目和代表性传承人进行补助。今年，我们已向省文旅厅上报8个省级非遗项目、1个传习示范馆、56名省级代表性传承人，申报省非遗保护专项补助资金276万元。这项资金省厅每年都有补助，大家也要积极争取。
（二）税费减免政策。1.增值税优惠政策：①增值税留抵退税；②增值税加计抵减；③免征增值税。2.所得税优惠政策：①减免企业所得税；②设备器具税前扣除。3.“六税两费”优惠政策：①减征“六税两费”；②减免城镇土地使用税、房产税。4.房租减免政策：①承租国有房屋房租减免。②号召承租非国有房屋房租减免。5.乘用车购置税减征政策。
（三）人社领域政策。1.继续执行阶段性降低失业保险、工伤保险费率；2.暂时性生产经营困难企业缓缴工伤保险、失业保险政策；3.企业新型学徒制培训补贴；4.职业技能评价（职业资格评价、职业技能等级评价、专项能力考核）补贴；5.企业职工脱产培训补贴；6.重点企业用工监测信息采集补助；7.企业引进高层次人才奖补资金；8.企业建立博士后研发平台奖补资金；9.企业参加职称评审优惠政策；10.创业服务补贴；11.创业担保贷款支持；12.加大创业担保贷款对小微企业资金支持力度；
（四）金融信贷政策。1.延期还本付息政策；2.普惠小微贷款支持政策；3.加大中小微企业融资支持；4.降低企业综合融资；5.加大受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度；6.完善住房领域金融服务；7.疫情下延期还贷政策；8.降低住房贷款利率政策；9.上市公司再融资政策；10.降低担保费用；11.企业资金奖励。
二、倾力做好服务保障，确保各项政策落地落实
（一）加强指导督促。成立“白名单”企业保障工作领导小组，统筹全局人员，设立了疫情防控组、政策梳理、项目招商、宣传推广等6个作组，各组明确1名县级干部牵头负责。目前，我市共有19家文旅企业单位入选省、市“白名单”企业,其中省级白名单5家，市级白名单14家。各县（市、区）也根据实际，创新建立“白名单”企业保障机制，助力文旅企业保生存、促发展。建立市县文广旅部门协同联动机制，按照属地管理原则，帮助白名单企业根据《文化和旅游业疫情防控工作指南》要求，从严从紧从实从细完善疫情防控措施，配足疫情防控人力物资，加强日常督促检查，确保常态和应急状态的无缝转换。
（二）加强服务保障。实施白名单对象包联机制，安排3名党组成员和6名县级干部对白名单企业进行分包，建立了微信工作群，及时回应白名单企业的合理诉求。召开白名单企业座谈会和工作推进会，加强对各项纾困助企政策的宣传解读，培训指导复工复产和项目包装，对接企业实际需求，帮助企业解决生产经营中的问题和困难。深入一线指导调研，共收集白名单企业有关财政、金融、税务、人社等方面的55条诉求，协调解决23个问题。
（三）加强政策落地。及时与省厅、市发改委等对接，汇总财政、税务、金融、人社普惠政策以及文化旅游惠企措施45条，采取“一对一”方式直连直通，直达企业。按照“一企一策、一企一档”的原则，精准制定服务保障措施，指导白名单企业争取政策支持，确保各项纾困助企政策直达企业。截至目前，已累计为许昌市11家旅行社退还保证金43.5万元，白名单企业享受税费减免3588.96万元、人社补贴53.48万元。
（四）加强宣传引导。通过许昌市文广旅局官方网站、文旅许昌微信公众号、今天头条号、抖音号等新媒体平台以及许昌文广旅系统新媒体联盟矩阵，及时发布许昌市文化旅游业首批市级“白名单”企业16家，公告《许昌市文化旅游领域惠企措施》，把惠企纾困措施送达文旅企业，助力文旅行业尽快复苏。
三、发挥政策引导作用，推动文旅产业快速复苏发展
暑期旅游旺季马上到来，我们目前正在安排19个白名单企业谋划系列暑期活动，尤其是夜经济活动，开展烟火人间 清凉一夏”许昌暑期文旅消费季活动，利用省市媒体矩阵，尤其和抖音合作，利用网红达人、文旅推荐官等年轻人喜闻乐见的形式，为每个白名单企业线上引流，线下变现。
（一）盘活存量，丰富文旅产品业态。一是大力发展乡村旅游。这几年，咱们许昌乡村旅游发展方兴未艾，像襄县的雷洞、北姚，禹州的神垕、鸠山、无梁镇，鄢陵的陈化店、柏梁镇，建安区的五女店，长葛的佛耳湖等资源禀赋都很好；也培育了襄县樱桃节、西瓜节，鄢陵赏花季，禹州张家庄的槐花节、红叶节、闵庄杏果采摘节，长葛蟠桃节等节会品牌。常态化疫情防控下，乡村游、近郊游成为新的潮流，我们将持续开展“美丽乡村我的家 大家一起游许昌”活动，对地接旅行社进行奖补，引客入村、送客进村，既满足市民的出行需求，又帮助农村销售产品，形成产业和消费。二是开展研学游。与教育部门联合，开发研学旅行精品课程，推出“知许昌爱家乡”“品读三国许昌”“穿越千年古镇、寻觅国之瑰宝”等系列研学活动。三是推出两大品牌。塑造“行走许昌？读懂三国”品牌，挖掘我市32处三国文化遗迹遗存，打造有听头、有看头的三国文化精品线路。即，突出博物馆和曹魏古城的龙头带动作用，进行数字化提升改造，打造沉浸式体验场景，丰富完善灞陵桥、春秋楼、曹丞相府等景区产品业态，为市民提供暑期消夏好去处；依托其他三国文化遗迹，打造三国网红打卡点阵。突出“古镇、钧瓷”两大核心，打造“千年等垕、为钧而来”钧瓷文化精品游线路，围绕大师讲座、瓷艺体验、亲子研学等，让钧瓷文化可触可摸、易于感知。
（二）丰富载体，激发文旅消费潜力。一是打造文旅夜市。按照指挥部办公室关于《许昌市加快推进夜间经济实施方案》要求，与市民政局联合下发《关于以文化活动助力经济复苏的倡议书》，重点在四个方面下功夫：①“夜娱”。结合商务局推出的夜间经济区，在大型商场、夜间经济街区、夜市等场所，开展非遗技艺展演、戏曲精典桥段文艺演出等活动。②夜游。推出“夜游曹魏古城”“夜赏灞陵桥”“夜访春秋楼”“夜探曹丞相府”等活动，点亮“夜游”灯火。③“夜宴”。依托神垕古镇、灞陵桥、花都温泉、建业大食堂等景区景点，打造“深夜食堂”。利用城市公共文化资源和空间，开设咖啡厅、剧场、茶吧等夜间餐饮消费场所，打造城市文化细胞点阵和文化驿站。④“夜读”。延长市图书馆、智慧书屋夜间开放时间，完善配套化服务。二是启动“烟火人间·清凉一夏”许昌文旅消费季活动。引导开展10项活动，①“夏日的美好，从贝卡乐园冲浪开始”；②“您好夏夜—乐佳亲子露营音乐节”；③青云牧场“萤火虫音乐露营节”；④建业绿色基地“仲夏奇妙夜”⑤“神奇大鸿寨·夏日送清凉”；⑥花都温泉“亲子后备箱创意集市暨首届露营狂欢音乐节”；⑦“走进曹丞相府——三国文化大讲堂”；⑧许昌“my radio”音乐节；⑨“金雨香草温泉与您浪漫相约”；⑩“相约具茨山，体验速度与激情”。举办8项赛事。①名师出高徒河南唐宋名窑大赛；②和省博物联合举办全国博物馆文创大会；③第16届全国青少年打击乐比赛河南选拔赛暨第八届河南青少年打击乐大赛；④第一届全国吉他邀请赛；⑤首届许昌市美食大赛，按照“6+1”模式，在6个县（市区）初赛的基础上，组织1场全市美食决赛，评选出当地特色名吃、名厨、名店和美食村镇；⑥“寻美许昌·打卡三国”城市地标定向赛；⑦中青年戏曲演员大赛；⑧戏迷擂台赛。推荐一批特色旅游产品，绘制许昌夏季旅游地图。如，鄢陵建业绿色基地星空帐篷和玉兰花房车露营地、许昌乐佳生活美学农场、青云牧场马小驴露营、大鸿寨树屋等露营地；建安区五福农场、鄢陵百果园、禹州鸿翠湾、襄城雷洞、长葛中万农业等瓜果采摘地；夏季亲子游、避暑游、毕业游、乡村游、红色游、研学游、考古游等精品文化旅游线路。关于活动、赛事的举办，我们会在文旅许昌微信、抖音、头条号上及时发布，请大家了解关注许昌文旅公众号。三是用好宣传推广矩阵。联合头条、抖音、快手、哔哩哔哩、小红书等新媒体平台，与省电视台、省电台合作，策划许昌“奇妙游”系列活动，与许昌广播电视台、许昌日报社合作推出“文旅许昌”专题，加大宣传推广力度，为文旅企业做好服务。
（三）培育增量，增添文旅融合新动能。一是积极谋划项目。抢抓省文化旅游投资集团成立和市文投公司并入市总投的有利时机，培训指导各县市区谋划更新项目，完善许昌文旅项目库，目前共收录68个项目。二是包装政府专项债券。去年财政部办公厅、国家发改委办公厅专班印发通知，首次将文化和旅游领域作为新增专项债券的重点投向。前段时间，借助新增专项债券集中申报机遇，市级层面上报入库3个专项债项目(《三国文化旅游基础设施提升及数字化产业建设项目》、《汉魏许都故城遗址文化公园建设项目》、《灵井“许昌人”遗址文化公园建设项目》)，县市区入库11个项目。请各县市区对重点文化旅游项目，予以政府专项债优先使用扶持，加快推进重大文旅项目落地实施，壮大文旅市场主体。三是加强招商引资。筛选优质文旅项目，联合猪八戒网，做好精准招商引资工作。依托文投公司平台，吸引社会资本进入，力争谋划一批、储存一批、开工一批，增添文旅文创融合发展新动能。
最后，借用最近爆红的新东方主播董宇辉的一句话：旅游是三餐四季，是纸短情长，是最美人间烟火味，是你我梦想的地方。我们一起出发吧，去体验首山三月的风，神垕六月的雨，大鸿寨九月的天，花都十二月的雪，发现不一样的许昌，寻找心灵深处的诗与远方。
