【党建引领基层高效能治理】许昌市文化广电和旅游局：注重党建引领 提升基层公共文化服务效能

近年来，为破解基层公共文化工作人员队伍的组织领导弱化、工作力量薄弱、乡村文化人才缺乏、公共文化服务供给与群众需求脱节等问题，市文化广电和旅游局注重党建引领，利用现有基层人力资源，在全市村（社区）实行公共文化工作“管理员、协管员、辅导员”三员分工协作机制，推开“党建引领+专职负责+专业辅导”的基层公共文化服务新模式，入选河南省公共文化服务十大创新案例，在全国公共文化服务论坛作交流发言。

明确职责，激发基层公共文化活力。 制定印发《关于在全市村（社区）基层综合性文化服务中心推行“三员”工作制的实施意见》，明确基层文化三员工作职责。以“引领”为宗旨，着力加强党对基层公共文化服务的领导，培育和践行社会主义核心价值观，建设具有强大凝聚力和引领力的基层意识形态阵地。以“熟知”为基础，拓宽联系群众服务渠道，畅通群众文化需求反馈渠道，实现公共文化服务与群众需求的精准对接。以“服务”为目的，凝聚文化共建共享合力，既大幅提升服务供给水平，又带动身边群众积极参与文化活动，变被动为主动，丰富群众文化生活，推动我市基层公共文化事业持续健康发展。目前，全市所有村（社区）落实三员工作制，通过开展群众文化活动技能系列培训，培育发展文化辅导员8000 余人。全市基层公共文化服务逐步形成了“总体工作有计划，活动开展有组织，艺术专业有辅导，群众需求有反馈”的良好局面。我市多次获得河南省公共文化服务体系建设绩效考核优秀单位，成功创建国家公共文化服务体系示范区。

聚智合力，筑牢基层意识形态阵地。 村（社区）支部书记担任文化管理员，把文化工作纳入到了村（社区）“两委”的日常工作议程，文化工作与村（社区）里的其他工作同研究、同安排、同布置。文化协管员、辅导员依托现有文化阵地通过定期和不定期方式向服务对象公开宣传近期各级公共文化服务项目和活动信息、附近文化设施、获取文化服务的方式、途径等。文化三员通过有计划地组织文化培训、文艺赛事、文体活动，积极引导正确的文化价值观和健康的文化生活、文化消费方式，促进人人参与、人人共享。既丰富了市民群众的业余生活，加强了精神文明建设，又有力地推动了基层文化工作向高品质、高水平发展，筑牢基层意识形态阵地。

精准对接，提升公共文化服务效能。 文化三员通过经常性的走访入户，深入了解群众文化需求，定期将有关情况、群众意见和要求反馈至市县乡公共文化服务机构。市县乡公共文化服务机构以此为依据，及时调整、充实公共文化服务项目和内容，使公共文化服务项目和活动满足群众需求，实现了文化供给与需求的精准对接。文化三员利用自身在基层群众中的优势，培育群众文艺团队，鼓励和支持群众自我组织、自我服务、自我创造。在引导群众走进公共文化设施的同时，充分利用区域内和周边各级公共文化设施，依托其功能开展相应活动，提升设施设备使用效能，并传承、挖掘、创新村（社区）文化特色，贴近群众生活，实现“送”文化向“种”文化、“创”文化的转变。

（根据许昌市文化广电和旅游局、许昌市委组织部组织三科供稿整理）